Konsepotonomidaerahpadahakekatnyamengandung artiadanya kebebasandaerahuntukmengambilkeputusanbaik politikmaupun administratif.Olehkarenaitu,kemandiriandaerah merupakansuatuhalyang penting,tidakbolehadaintervensidari pemerintah pusat. Ketidak mandirian daerah berarti ketergantungan daerah pada pusat.Dengan demikan halyang menyertaipelaksanaanotonomidaerahadalahpemindahanwilayah. Sistem pemerintahan daerah diIndonesia menurutkonstitusi Undang-UndangDasarNegaraRepublikIndonesia1945,dinyatakan bahwadaerahIndonesiaakandibagidalamdaerahyanglebihkecil didaerah-daerah yang bersifatotonom atau bersifatdaerah administratif(HariSubamo,2008).